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商務部合作司關(guān)于制訂并發(fā)布《境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引》的通知

各地方商務主管部門和中央企業(yè)：

目前，新冠肺炎疫情在全球呈蔓延趨勢，部分國家和地區(qū)疫情形勢嚴峻，我境外企業(yè)和項目人員面臨的風險不斷上升。為進一步指導境外企業(yè)和項目做好疫情防控工作，我們在收集匯總部分境外企業(yè)和項目好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,編制并發(fā)布了《境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引》，供實際工作中參考。

各地方商務主管部門和中央企業(yè)要加強對境外企業(yè)和項目疫情防控工作的督促指導，要求企業(yè)進一步提高防控意識、落實主體責任、完善防控措施，統(tǒng)籌做好疫情防控和業(yè)務發(fā)展，力爭將疫情影響降到最低。

附件：境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控指引               

                     商務部對外投資和經(jīng)濟合作司

                           2020年3月30日

附件

境外企業(yè)和項目新冠肺炎疫情防控工作指引

一、健全疫情防控應急響應機制   

（一）健全工作機制。成立由企業(yè)國內(nèi)總部牽頭、境外企業(yè)或項目部組成的國內(nèi)外一體的疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，完善組織架構(gòu)，加大指揮部署力度，層層壓實責任，做到第一時間快速響應，確保各項措施落地實施。境外企業(yè)和項目成立一線疫情防控指揮部，密切關(guān)注所在國及周邊地區(qū)疫情發(fā)展，堅持底線思維，全面研判評估風險，制訂切實有效的疫情防控工作方案和應急預案，統(tǒng)籌疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營、生活保障、安全保衛(wèi)、對外關(guān)系等各項工作。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織當?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)、分包企業(yè)或合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)控，主動與所在國衛(wèi)生、移民、警察、海關(guān)等部門、項目業(yè)主、設(shè)計監(jiān)理單位、周邊社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)建立溝通機制，確保當?shù)匾咔榉揽匾髠鬟_準確、執(zhí)行到位，出現(xiàn)問題迅速反應、妥善解決。

（三）強化監(jiān)督檢查。企業(yè)國內(nèi)總部通過視頻會議、現(xiàn)場連線等方式，定期或不定期對境外企業(yè)和項目一線防疫工作進行指導、督促和檢查，對防控措施不到位的，要及時通報整改，視情追究相關(guān)責任。

二、加強境外企業(yè)和項目人員管理

（四）減少境內(nèi)外人員輪替。堅持就地防疫為主，按照當?shù)匾咔榉揽氐姆煞ㄒ?guī)，參照國內(nèi)疫情防控的經(jīng)驗做法，完善疫情防控措施。減少境內(nèi)外人員輪換，避免發(fā)生旅途交叉感染。

（五）做好疫情防控知識培訓。采用微信、短信、網(wǎng)絡、視頻、手冊等方式向員工發(fā)布疫情防控相關(guān)信息，普及疫情防控知識，提高防范意識和能力。積極倡導衛(wèi)生健康的生活方式和習慣，配備口罩、消毒液、防護服等必要防護設(shè)備。關(guān)注員工身心健康，引導員工理性認識疫情，加強心理安撫和疏導，緩解緊張情緒，穩(wěn)定員工隊伍。

（六）加強人員健康監(jiān)測。建立員工健康檔案，每天進行體溫檢測并作好記錄，嚴格實行疫情零報告制度。加強對當?shù)丶暗谌龂鴨T工的管理和培訓，做好疫情篩查、臺賬登記等工作，指導其嚴格遵守各項防疫措施，科學做好個人防護，嚴防疫情通過當?shù)貑T工向境外企業(yè)和項目輸入。對于有疫情嚴重地區(qū)旅行史、確診病例密切接觸史的員工，應采取隔離觀察措施。

三、完善境外企業(yè)和項目現(xiàn)場防控措施

（七）做好人員出入管理。在工地、廠房、生活區(qū)、辦公區(qū)進出口等關(guān)鍵地點設(shè)立防疫專人專崗，嚴格進出人員體溫檢測和信息登記。如條件允許，可配備紅外線測溫、視頻記錄等設(shè)備，提高人員出入效率。疫情嚴重地區(qū)的境外企業(yè)和項目應只保留少數(shù)出入口，采取有效管控措施。

（八）科學制定作業(yè)流程和人員安排。采取分班組、分區(qū)、錯峰作業(yè)等措施，減少人員間密切接觸。人員往返施工現(xiàn)場時盡可能安排專車統(tǒng)一接送，施工時做好個人防護，盡量減少外出或與其他人員接觸。合理安排人員作息時間，避免過度勞累。更多采取線上設(shè)計、咨詢、采購、洽談、簽約和視頻會議、遠程辦公等工作方式，確保溝通順暢。集中召開會議，宜優(yōu)先選擇寬敞、通風地點，參會人員應佩戴口罩，進入會場前后洗手消毒，集中時人與人之間前后左右距離至少保持1米以上。

（九）加大重點環(huán)節(jié)防控力度。對重要生產(chǎn)場所、人員密集場所，指定專人盯守，做好定時通風、消毒、衛(wèi)生防疫和人員防護等工作。保障防疫物資充足到位，配齊、配足體溫槍、口罩、測溫計、消毒液等疫情控制用品和必要的生產(chǎn)、生活和醫(yī)療物資。預留符合要求的隔離觀察設(shè)施，制定被隔離人員的生活保障和健康觀察方案。

（十）做好疫情應急處置。加強應急值守，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳、胸悶等癥狀的人員，應立即就地隔離，并向我駐當?shù)厥梗I(lǐng)）館和國內(nèi)報告，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)政部門送醫(yī)診斷治療，并做好相關(guān)人員隔離、場所消毒等處置措施。出現(xiàn)疑似病例或確診病例的，應嚴格落實密切接觸者隔離觀察等防控措施，嚴防疫情擴散。

四、優(yōu)化境外企業(yè)和項目公共衛(wèi)生環(huán)境

（十一）加大公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境治理。做好辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂、衛(wèi)生間等區(qū)域消毒滅菌、垃圾儲運、污水處理、通風換氣等工作，確保洗手設(shè)施運行正常，并配備速干手消毒劑、洗手液、擦手紙等用品，設(shè)置廢棄口罩(手套)專用收集裝置，加強垃圾盛裝容器的清潔，定時消毒處理。改善員工住宿條件，優(yōu)化生活區(qū)布局，人與人之間保持適當空間，嚴防交叉感染。

（十二）確保飲食安全衛(wèi)生。食堂實行分餐、錯時用餐、打包等措施，避免集中面對面就餐，就餐時人與人之間距離至少保持1米以上。嚴格管控采購、加工、存儲等環(huán)節(jié)，食堂餐飲人員體檢要合格，食品來源要安全可靠，不違規(guī)宰殺、處置、食用野生動物。

五、穩(wěn)妥推進境外企業(yè)和項目有序運營施工

（十三）積極推進在建項目實施。采取多種措施應對疫情帶來的項目工期延誤、物資短缺和人員不足等困難，及時調(diào)整生產(chǎn)施工方案，增強資源配置能力，做好供應鏈管理，加大從當?shù)鼗虻谌龂少徦柙牧?、物資設(shè)備和雇傭勞動力，在做好疫情防控的前提下全力確保項目施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

（十四）穩(wěn)妥應對商業(yè)糾紛。全面梳理和評估項目合同履行情況，認真做好因疫情原因?qū)е马椖抗て谘诱`可能引發(fā)的合同糾紛所涉及的法務工作，加大與項目業(yè)主、供應商的溝通協(xié)商，在調(diào)整工期等方面爭取業(yè)主的理解與支持，合理通過主張不可抗力維護合法權(quán)益。

（十五）有序推進項目開工或復工。新項目開工和停工項目復工要符合當?shù)氐姆酪咭?guī)定，全面評估研判項目風險和施工條件，完善各項管控措施，嚴格遵守項目所在國疫情防控要求，確保項目平穩(wěn)實施和人員生命健康安全。

妥善處理好與當?shù)仃P(guān)系

    （十六）爭取當?shù)囟喾街С帧Ｖ鲃勇?lián)系當?shù)卣块T，提出疫情防控工作中遇到的困難與需求，最大限度地爭取當?shù)卣畢f(xié)助解決。對于人員較多的企業(yè)和項目，加強與當?shù)蒯t(yī)政部門和醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，積極獲取醫(yī)療資源和支持。妥善處理好與周邊社區(qū)的關(guān)系，主動介紹國內(nèi)疫情防控情況，正面引導，增信釋疑，避免矛盾沖突。

   （十七）妥善應對當?shù)剌浨?。密切關(guān)注當?shù)剌浨椋霈F(xiàn)針對企業(yè)和項目的虛假、抹黑報道的，要及時發(fā)聲澄清，正面引導宣傳，全力做好應對，以免對企業(yè)和項目正常運營施工造成嚴重影響。